黑龍江省水投集團黨委書記 董事長 戴春勝
黑龍江省地處我國最東最北，是向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作的中心樞紐，在維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全上具有重要戰(zhàn)略地位。水利是黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的首要條件，是新時代黑龍江全面振興、全方位振興的必要條件，是事關(guān)北方生態(tài)安全屏障建設(shè)的控制性要素。經(jīng)過多年的大規(guī)模水利建設(shè)，水安全保障能力大幅提升，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的水利需求相比，水利供給質(zhì)量仍然較低、供給效率依然不高、持續(xù)發(fā)展動力還不強，仍處于補短板、破瓶頸、強基礎(chǔ)、增后勁、提質(zhì)量、上水平的發(fā)展階段。為有效破解制約我省水利事業(yè)發(fā)展的體制機制問題，充分發(fā)揮我省水資源豐富優(yōu)勢，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升水資源綜合利用效率，促進我省水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在省國資委、建投集團的積極推動下，省水利廳的大力支持下，省委省政府決定組建省級水利投融資平臺，以省水利水電勘測設(shè)計研究院為基礎(chǔ)，整合了部分廳屬和建投集團現(xiàn)有的水利水電資源，于2020年1月在哈爾濱新區(qū)注冊，8月正式獲批組建，9月26日授牌成立了黑龍江省水利投資集團有限公司。
五常磨盤山水庫
東風勁吹滿眼春，水投集團可謂順時代之勢而生、承發(fā)展之需而建、應改革之運而成，省政府認為我們組建水投集團，統(tǒng)籌省級及以上水利基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理，具有很強的必要性、可行性和緊迫性，主要體現(xiàn)“四有”上，市場有需要、上級有要求、外省有先例、工作有基礎(chǔ)，以省水利設(shè)計院為基礎(chǔ)組建，作為建投集團的全資子公司，有利于發(fā)揮“謀”的優(yōu)勢，融合建投集團市場化優(yōu)勢，打造“謀融投建管營”一體化發(fā)展格局，對搶抓國家水利基礎(chǔ)設(shè)施補短板窗口期、水資源市場化、水價改革等重大機遇，深化水利投融資體制改革，解決我省重大水利工程融資難、落地慢，水資源開發(fā)利用率低等突出問題，進一步做強做優(yōu)做大建投集團，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，更好服務“五個安全”定位和“六個強省”建設(shè)具有重要意義。與此同時，省委省政府、國資委、建投集團和水利廳也對我們寄予了厚望。按照省政府的授權(quán)和要求，水投集團作為一級產(chǎn)投集團，擔負著作為省級及以上水利工程項目、省內(nèi)跨流域跨區(qū)域水利工程項目的投資主體，賦予新建水利工程項目法人職責;作為國有水利資產(chǎn)運營管理主體，開展資本運營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值任務;作為市場主體，直接面向市場經(jīng)營，壯大產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標。所當乘者勢也，不可失者時也。水投集團誕生在全面深化國資國企改革的大背景下，本身是省委省政府深化國資國企改革的一次重大舉措，堅持了問題導向，奔著水利發(fā)展上的問題去，跟著破解水利發(fā)展的難題走，水投集團成立的使命之一是破解龍江水利的發(fā)展難題，自身也面臨著如何解決歷史遺留、整合重組、深化改革等方面的重大任務和挑戰(zhàn)。
大慶紅旗泡水庫
2020年是一個承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵之年，也是一個現(xiàn)實與夢想的接駁之年。黨的十九屆五中全會站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，科學擘畫了中國未來的發(fā)展新藍圖，如何實現(xiàn)新藍圖?未來五年、未來十五年如何發(fā)展?公報明確提出了以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，中國未來的發(fā)展不僅要有規(guī)模和速度，更要注重質(zhì)量和效益，剛組建成立的水投集團就搭上了這趟高質(zhì)量發(fā)展的快車，集團的目標和任務是全新的，通往高質(zhì)量發(fā)展之路是清晰明確的。在全國各省中，我省水投集團的起步較晚，優(yōu)劣勢均十分明顯，劣勢是喪失了一定的發(fā)展先機，優(yōu)勢是既有各省發(fā)展經(jīng)驗可復制借鑒，又可推陳出新、另辟蹊徑，走出一條有別于他省的創(chuàng)新之路。我們以省水利設(shè)計院為基礎(chǔ)組建的模式，與大多以水管單位為基礎(chǔ)成立的水投集團相比具有創(chuàng)新性，在水利投資項目的謀劃選擇與推動落實上具有先天優(yōu)勢，更能突出我們“謀”的優(yōu)勢和實力，一方面可依靠省水利設(shè)計院的專業(yè)能力、業(yè)績經(jīng)驗和行業(yè)資源優(yōu)勢，超前進行項目規(guī)劃、遴選立項和前期論證，另一方面可憑借投融資平臺功能的賦能，積極主動籌措建設(shè)資金，科學合理推動重大項目有序?qū)嵤?，有利于破解水利?guī)劃項目與投資主體匹配難、落地慢等諸多難題。水投集團組建的特殊性和創(chuàng)新性決定了我們的發(fā)展模式是更具有優(yōu)越性的，是集“謀融投建管營”一體化發(fā)展優(yōu)勢的，這種模式更突出“謀”的先導作用，并擴展和延長了傳統(tǒng)工程承包項目的業(yè)務鏈條，將項目運作的范圍向前、向后大幅擴展。這就要求我們樹牢“一體化”思維，具備產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務能力，為社會為市場提供全過程、全方位乃至全生命周期服務，就要強化省級層面重大水利項目統(tǒng)籌謀劃、水利資金統(tǒng)籌使用、水利設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、水利資產(chǎn)統(tǒng)籌管理、水利資本統(tǒng)籌運營，實現(xiàn)“1+4>5”的突破式發(fā)展。
牡丹江團結(jié)水庫
實現(xiàn)美好愿景需要邁過的坎兒很多，首當其沖的是盡快適應我們當下的新定位、新起點、新身份和新任務，在更高站位更宏觀的視野下開啟新事業(yè)、邁向新征程。過去64年，我們始終在事業(yè)體制下運轉(zhuǎn)，形成了嚴重依賴行政計劃和財政撥款的發(fā)展模式，資源效益和管理效益提升緩慢，市場化轉(zhuǎn)型不到位，這既是我們自身的短板劣勢，也是亟需通過改革手段來解決的。
在改革重組過程中，需要牢牢把握幾項重要原則，一是思想為先導原則，與時俱進，以新發(fā)展理念為指導，科學規(guī)劃集團未來發(fā)展路徑，堅決克服思維定式和保守觀念，解放思想，釋放潛力，未雨綢繆，下好先手棋，謀求自身更長遠更高質(zhì)量的發(fā)展；二是質(zhì)量效益優(yōu)先原則，高質(zhì)量發(fā)展是在主要矛盾轉(zhuǎn)換的背景下應運而生的，是為了解決發(fā)展不平衡不充分的問題，就水投集團自身而言，應以提升質(zhì)量和服務作為根本出發(fā)點，增加有效供給，以滿足黑龍江省和地市縣政府及市場對水利基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量需求為己任，堅持全域謀劃、系統(tǒng)推動，謀劃生成、落地建設(shè)一批補短板、利長遠、惠民生的重大水利工程項目，并管理運營好這些資源資產(chǎn)，形成我們長遠可持續(xù)發(fā)展的新動能；三是力求創(chuàng)新原則，創(chuàng)新是我們實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會價值創(chuàng)造的根源，包括發(fā)展模式的創(chuàng)新、發(fā)展路徑的創(chuàng)新、管理方式的創(chuàng)新以及更為重要的自主創(chuàng)新，這是我們提升服務水平和質(zhì)量的重要來源；四是品牌定位原則，沒有文化和精神的支撐，不可能鑄造優(yōu)秀的企業(yè)，要凝練好自身60余年的發(fā)展歷史、經(jīng)驗和文化，打造優(yōu)秀的龍江水投企業(yè)品牌，努力成為行業(yè)標準，形成自身的比較優(yōu)勢，提升競爭潛力和實力；五是深化改革原則，重點以“三項制度”改革為動力和突破口，解決歷史遺留問題，與資本市場接軌，建立與做強做優(yōu)做大全國一流的大型現(xiàn)代化水利投資集團相適應的激勵約束機制，完善內(nèi)部配套改革，確保改革取得實際成效。
七臺河桃山水庫
佳木斯向陽山水庫
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